Украина — страна, которой придается значение не только с точки зрения России и ее истории, но и с точки зрения США. Две страны не воздерживаются от ведения своей стратегической борьбы на территории Украины.

Политолог Збигнев Бжезинский, который в 1970-х годах был политическим советником президента США Джимми Картера, не только говорил, но и писал в своей книге под названием «Великая шахматная доска» о том, почему Украина не простая страна. По мнению Бжезинского, Украина — дверь, которая ведет в империю России. Если США привлекут Украину на свою сторону, Россия может утратить силу в Евразии.

Предупреждения и заключения Бжезинского, конечно, имели влияние на политику США в отношении Украины. Но фокус борьбы сместился с господства в Евразии на Европу. США и Россия сталкиваются друг с другом в рамках европейской политики, применяя на энергетической карте и в геополитике методы «с Украиной» и «без Украины».

После обострения напряженности в Керченском проливе Турция, у которой хорошие отношения и с Россией, и с Украиной, предложила выступить посредником в урегулировании кризиса. США, которые в кризисе покровительствуют Украине, отметили: «Мы приветствуем усилия Турции, но мы можем напрямую контактировать с Украиной и Россией». То есть было сказано: «Анкара, дополнительных усилий не нужно».

Есть еще один момент, на который обратили внимание оба представителя, выступавших от имени США: «Северный поток — 2» обесценивает Украину и препятствует ее интеграции с Европой. Иными словами, роль транзитной страны подразумевает для Украины интеграцию с Европой. Украина была важнейшей транзитной страной, передававшей российский газ в Европу. Проект «Северный поток» покачнул это положение Украины. «Турецкий поток» и «Северный поток — 2» в этом смысле практически отнимут у Украины статус транзитной страны. И вот отсюда происходит протест. США настаивают на том, что «Газпром» и в целом Россия используют политические методы, чтобы наказать Украину. А европейским компаниям, участвующим в проекте, угрожают санкциями.

Действия Брюсселя в отношении Украины

Важнейшей причиной, по которой Украина и Россия столкнулись лбами, были усилия Украины по построению более тесных отношений с ЕС. Для этого Украина повернулась лицом к проекту Восточного партнерства ЕС и сказала «нет» российскому проекту Евразийского союза. С этой точки зрения ЕС — на самом деле один из важнейших игроков данного процесса.

После того как на Украине начался конфликт и Россия включила Крым в свои границы, ЕС, с одной стороны, ввел экономические санкции против России, которые все еще действуют, с другой — собрал стороны конфликта в Минске, чтобы перевести кризис в русло мирного урегулирования. Так возникли минские договоренности, относительно применения которых остается много вопросов.

Вместе с тем ЕС не перестал заниматься Украиной и наряду с либерализацией визового режима продолжает ежегодно оказывать финансовую помощь. В 2018 году Украине от ЕС поступила помощь на уровне 300 миллионов евро. В этом смысле ЕС — второй крупнейший игрок, предоставляющий помощь Украине, в то время как лидер — США.

Позиция сторон и критическая дата — 2020 год

Что касается «Северного потока — 2», то такие члены ЕС, как Польша и прибалтийская тройка, обеспокоены проектом, но позиция членов, образующих костяк ЕС, далека от этого. Особенно те страны, которые поддерживают энергетические отношения с Москвой со времен холодной войны, ограничиваются словами «мы понимаем Польшу» и продолжают говорить: «Торговля есть торговля». Франция, Нидерланды, Австрия, Италия и Германия в этом смысле занимают похожую позицию в отношении России. Так, в 2015 году компании упомянутых стран выстроились в очередь, чтобы получить долю как в проекте «Северный поток», так и в проекте «Северный поток — 2». То есть процесс конфронтации ЕС с Россией политический. Реакция компаний-участниц проекта на действия их правительств в духе «довольно, не нагнетайте, не отнимайте наш хлеб» имела влияние. Например, «Газпрому» было предоставлено право использовать мощности трубопровода OPAL, обеспечивающего поставки газа внутри ЕС, на 80% вместо прежних 50%. Комиссия мирно уладила проблемы с «Газпромом». Иными словами, ради страны, которой ЕС и так помогает, он не подверг риску «Северный поток», что помогло бы сохранить транзитный статус Украины.

В 2018 году Меркель и Путин дважды встретились в России и Германии по поводу Украины и «Северного потока». Между сторонами не возникло крупных разногласий. В ходе визита Путина в Германию Меркель отметила: «Хорошо, мы поддерживаем "Северный поток — 2″, но не лишайте Украину статуса транзитной страны». Россия с пониманием отнеслась к этой просьбе Меркель и дала сигналы о том, что не намерена полностью исключать Украину из транзита.

Одним словом, Германия и другие образующие костяк ЕС члены не видят какой-либо проблемы в энергетических отношениях с Россией. Бесперебойные поставки газа по разумной цене в соответствии с принципами торговли ЕС важнее того, какой маршрут транзита будет использоваться.

В этом процессе Россия, конечно, может взяться за формулы, которые должны наказать не идущую с ней одной дорогой Украину. Капиталистические расчеты прибыли и убытков и геополитические расчеты создания зон влияния идут бок о бок. «Газпром» не желает переживать проблемы со своим любимым рынком. Поэтому отдает приоритет передаче газа напрямую, даже если это требует больших расходов. Конечно, компания работает над тем, чтобы обойти Украину, с которой она каждый день меряет аршинами дороги в арбитраж, или над позицией, которая решит статус Украины. Например, в декабре 2019 года истечет подписанное между Украиной и «Газпромом» соглашение о транзите. Ответ на вопрос о том, продолжит ли «Газпром» тот же курс в 2020 году и впоследствии, дадут альтернативные трубопроводы, переговоры и его отношения с ЕС. Но по мере того как альтернативы делают «Газпром» сильнее за столом переговоров, Украина будет все дальше от этого.

Для США теперь складывается другая ситуация, отныне США — экспортер СПГ. США, хотя их главная цель — Азиатско-Тихоокеанский регион, хотят также получить долю на европейском рынке. Но газовые соглашения, привязанные к долгосрочным контрактам, и трубопроводы препятствуют достижению США этой цели. Вашингтон, который не желает прямо сказать Европе: «Вы просили газ? Вот вам газ, пожалуйста, и я думаю не о своих интересах, а я всегда думаю о вас», — на данном этапе пытается нейтрализовать Россию через Украину, считая ее главным злодеем наряду с Китаем. А уклончивые ответы на вопросы «должен ли "Газпром" при создании новых маршрутов думать о том, что геополитическое значение прошлых транзитных стран уменьшается, так ли вы сами поступаете, это ли предлагает капиталистическая экономика» подкрепляют этот тезис.